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工商時報【主筆室】
國發會委員會議於去年底擬議廢止行之有年的年度經建目標,所持理由是為避免年度經建目標壓縮施政彈性,但此一理由極為牽強,如今政黨輪替,我們再次籲請主其事者要有遠見,不要因為經建目標經常落空就加以廢止。
我們在此刻提出此一呼籲,是因為年度經建目標依往年慣例是於12月底提出,距今尚有三個多月的時間,如果國發會懸崖勒馬,著手恢復,年底前仍可提出,再晚恐怕就來不及了。
這些年國發會所訂的經濟成長經建目標,經常達不到,在立法院屢遭立委揶揄,為避免達不到目標,自前年起將目標值改以區間呈現,然而經此調整,依舊未能達標,例如前年底將去年的目標訂在3.1~3.7%,但最後僅0.65%。
去年底訂今年經建目標2.1~2.7%,但看樣子,大概也達不到,依主計總處及各家研究機構預測,今年大約就在1%上下。換言之,先前點估計未能達成,如今改以區間估計之後,依舊無法達標。從消極的角度思考,政府發布經建目標等於是讓自己套上緊箍咒,日後達不到就會不斷地遭外界奚落,如此豈不頭痛?當然是廢之而後快。
但從積極的角度來看,訂年度經建目標的目的就在於鞭策政府檢討施政方針,當發現成長不如預期,便要反省檢討,並提出解決對策,即令最後仍是達不到目標,但在過程當中,卻已大大改善台灣的投資環境,以此而言,未達成目標亦非壞事,甚至可說是好事。
我們認為,去年底國發會擬議廢止經建目標,過於消極,甚至是便宜行事,這是全然錯誤的思維。新政府上台自應有一番新氣象,不該因畏懼達不到經建目標,就廢掉它。須知年度經建目標自民國六十年訂定以來,已歷四十餘年,這個經建目標曾帶領台灣經濟起飛,躋身亞洲四小龍,並讓台灣創造經濟奇蹟,豈可如此莫名其妙的就令其走入歷史?
當然,國發會絕不會承認廢止經建目標是因為在立院屢遭奚落,他們所持理由有三,讓我們一一來檢視其合不合理:其一、他們認為現行年度經建計畫完成時間是每年12月,而各部勸敗會施政計畫因應預算送立院審查早在8月已完成,是以經建計畫無法發揮上位計畫的指導功能。事實上,這根本不是個理由,經建計畫的訂定本非閉門造車,本來就該隨時與部會施政計畫聯繫,即令經建計畫於12月完成,但並不妨礙其上位指導的功能,所謂上位指導,本來就可以在大方向的基礎上視情勢靈活調整,不然何以謂之上位?若這個理由能成立,民國六、七十年代的經建目標不也難以發揮上位指導,豈不早該廢掉了嗎?何待今日?
其二,國發會認為現行經建計畫仍以彙整各部會政策為主,雖有蒐集輿情,但與政府施政及民意脈動仍有落差,難以發揮政策指引功能。這個理由就更可笑了,林全院長不是期許國發會成為「大國發會」嗎?既是大國發會,怎麼可以如此自我設限?自知與民意脈動有落差,就應該窮盡一切辦法去了解民意,這才是正確的反應,怎麼會遇到困境就想把經建目標廢了,這個反應實在太消極了,不該是「大國發會」應有的格局。
其三、國發會認為經建計畫管考的機制仍待建立。經建計畫訂了目標,確實該有管考,以讓日後政府的建設預算能花在刀口上,這是極好的構想,但卻不該成為廢掉經建目標的理由,政府可以繼續訂定年度目標,執行年度計畫,並同步建立管考機制,如此運作數年,制度即可逐漸建立,讓政府投資效率更上層樓,持此一理由而主張廢經建目標,實在奇怪的很。
我國政府長期以來有四年經建計畫及年度經建計畫,並且皆訂有目標,依國發會擬議,未來要保留四年計畫目標,但要廢掉年度經建目標。這個邏輯也很奇怪,過去政府之所以會訂四年計畫,是因為電廠、水庫、機場、鐵路等公共建設非一、兩年可興建完成,因此以四年為一期,然後訂年度經建目標逐年編列預算執行,兩者原是相輔相成,四年計畫著眼於改善投資環境,而落實到年度時又兼有提振景氣的效果,若只訂四年目標而不訂年度目標,以今天瞬息萬變的全球經濟情勢,則顯得迂闊而不切實際。
試想,當年編列四年經建計畫時,誰能料到1997年的亞洲金融風暴、2001年的網路泡沫崩解、2008年全球金融海嘯及2011年歐債危機?四年經建計畫有其中、長期的考量,而年度經建計畫有其短期因應的作用,兩者非但不扞格,同時也可以年度計畫濟四年經建計畫之窮,如果廢止年度計畫目標,豈不脫離現時益深,距離民意愈遠?
我們要籲請林全內閣重議此事,四年經建目標固然重要,年度經建目標更加重要,萬不可因為畏懼立委、外界的批評而讓這項制度莫名其妙的走入歷史,果真如此,非僅「大國發會」將成為歷史笑話,待這種消極、不作為的思想蔓延至各部會,政府施政能力至少將倒退十年。
中國時報【柯伶穎╱台北報導】
誰說開學典禮一定要排排站聽校長勉勵?台北市教育局與保障教育選擇權聯盟昨首次合辦「台北市自學生專屬限定開學活動」,非學校型態實驗教育學生(自學生)的開學典禮特別不一樣,在自來水園區透過親水活動,讓家長及學生互相交流。
薛姓家長兩位女兒都是自學生,大女兒自三年級開始至今已自學7年。身為課外音樂老師的她,教過來自各種家庭與學校的學生,當她發現自己的女兒有輕微的閱讀障礙,又從小喜歡藝術及動手做,為避免女兒的學習興趣被犧牲,因此選擇申請自學。
薛姓家長表示,因為是雙語家庭,女兒們從小要消化兩種語言,在讀寫方面比較吃力,開始自學後,藉由參加各種營隊與課程,反而開啟了學習的興趣超值推。讓薛姓家長感嘆,現在很羨慕女兒們能夠自學。
一般外界也擔心自學會讓孩子少了交同齡朋友的機會,薛姓家長不否認孩子對同齡朋友沒有那麼親密,但在外參加的課程,接觸到是各年齡層的朋友,對孩子找到自己對群體的定位也有益,且自學家長與孩子之間的聯絡也很密切。
邱姓學生在今年升國一時申請自學,她表示,自己對沒有標準答案的作業很執著,像是老師規定要做未來嚮往職業的海報,她為了要完成設計師的感覺,親自畫裁縫機、設計圖等,常為了作業到晚上11時才就寢。為了更好的興趣探索,她嘗試開始自學,規畫一邊跟進學校課程,另一邊會多嘗試報名學裁縫、髮飾等,更多元的尋找自己的興趣。
台北市教育局表示,今年大約有600名選擇非學校型態教育(自學)的學生,每個孩子與家庭都在尋找適合的方式吸收知識。今天藉由開學活動,教育局也介紹「酷課雲」教學平臺,架構從國小到高中的e化知識地圖,可作為自學生多元、彈性的豐富學習媒材。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
旺報【記者廖慧娟╱綜合報導】
「台網聯動」是大陸電視圈的發展趨勢,合作項目不只限於電視劇,電視購物更是商機所在,導購節目五花八門;隨著新科技投入,預計年底或明年初,將開啟邊看電視購物、邊按鍵盤下單的「互動電視購物平台」模式;阿里巴巴推出新服務平台BUY+,結合VR虛擬實境技術增加購物真實性。
中商產業研究院資料顯示,2015年電視購物業平均毛利率為30%,與傳統百貨業的17%網路購物和京東商城的13.3%相比,電視購物具有極佳優勢,連國際時尚品牌Dior都心動,與樂視超級電視合作販售七夕限量版手提包。
看電視將可立即下單
這是Dior從1946年成立至今,首次與OTT合作,拓展新的銷售管道。
現階段的電視購物仍有升級空間。業者表示,大陸各廣電集團都有購物頻道,如中央電視台CCTV中視購物、湖南衛視快樂購等,大多與網購業者合作,消費者透過電腦、手機APP或電話下單。
大陸正在測試互動電視購物平台系統,讓消費者可一邊看電視一邊利用無線鍵盤直接下單。
陸嚴格規範誇大行銷
資料顯示,截至2016年6月30日,大陸預裝「互動電視購物平台」的智慧電視機已達3680萬台,最快今年底或明年初才會大規模推廣營運。
因應電視購物消費糾紛越來越多,大陸的電視購物聯盟8月23日在貴陽舉行第2屆中國電視購物行業高峰論壇,公布首部由民間訂立的《中國電視購物行業標準(試行)》,針對被詬病的「叫賣式」、「虛構誇大式」銷售和用戶個資保護等問題,制定明確規範,並將在試行期過後,向官方申請升級為國家標準。
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